Cụ thể hoá quyết sách chiến lược

Việc thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp xã trên địa bàn tỉnh Sơn La nhằm cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ theo Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII; Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15 ngày 14/4/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính năm 2025; Nghị quyết số 74/NQ-CP ngày 07/4/2025 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp và các văn bản của cấp có thẩm quyền.

Đồng chí Lương Thị Như Hoa, Giám đốc Sở Nội vụ, cho biết: Nhận thức được ý nghĩa, tầm quan trọng của việc sắp xếp ĐVHC cấp xã, Sở đã chủ động tham mưu trình cấp có thẩm quyền các phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn tỉnh, trong đó có phương án giảm 70%, 80% hoặc 50% số ĐVHC cấp xã hiện có trên địa bàn tỉnh. Căn cứ Nghị quyết số 60-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính năm 2025, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ban hành Kết luận số 1590-KL/TU ngày 28/4/2025, theo đó, tỉnh Sơn La sẽ thực hiện sắp xếp 193 đơn vị hành chính cấp xã thành 68 xã, phường (gồm 60 xã, 8 phường) và giữ nguyên 7 xã. Sau sắp xếp, toàn tỉnh Sơn La dự kiến có 75 đơn vị hành chính cấp xã (8 phường, 67 xã), giảm 125 ĐVHC cấp xã (gồm 110 xã, 7 phường, 8 thị trấn), giảm 62,5% số ĐVHC cấp xã hiện có trên địa bàn tỉnh.

Trong quá trình xây dựng Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã, cấp ủy, chính quyền tỉnh Sơn La luôn tuân thủ Hiến pháp, quy định của pháp luật hiện hành. Theo đó, ĐVHC cấp xã sau sắp xếp phải đảm bảo chính quyền địa phương cấp xã quản lý hiệu quả địa bàn, nắm chắc tình hình, gần dân, sát dân, phục vụ nhân dân tốt nhất. Việc sắp xếp ĐVHC cấp xã được thực hiện đối với các đơn vị có yếu tố truyền thống lịch sử, văn hóa tương đồng; có vị trí địa lý liền kề; có quy mô, tiềm năng, lợi thế và trình độ phát triển kinh tế phù hợp.

Sắp xếp ĐVHC cấp xã còn được tỉnh Sơn La tính đến các yếu tố về điều kiện tự nhiên, hạ tầng giao thông, sự phân bố và tổ chức các không gian kinh tế nhằm bảo đảm phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế phát triển kinh tế của mỗi địa phương, hỗ trợ lẫn nhau để thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội chung của ĐVHC sau sắp xếp.

Cân nhắc kỹ các yếu tố về trình độ, năng lực quản lý của cấp ủy, chính quyền địa phương, mức độ chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin của chính quyền địa phương và người dân; bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc tại các địa bàn trọng yếu, vùng biên giới; giữ gìn và phát huy truyền thống lịch sử, văn hóa, dân tộc của mỗi địa phương; bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Quá trình thực hiện chủ trương tổ chức bộ máy chính quyền hai cấp, sắp xếp ĐVHC cấp xã, tỉnh Sơn La triển khai phù hợp thực tiễn địa phương, được nhân dân đồng thuận, tin tưởng, nhất trí cao.

Đồng thuận, tin tưởng chủ trương sắp xếp

Theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương hiện hành, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã phải được lấy ý kiến nhân dân ở những ĐVHC chịu ảnh hưởng trực tiếp. Việc lấy ý kiến nhân dân là một trong những nội dung quan trọng và mang ý nghĩa sâu sắc; phát huy dân chủ, để mỗi người dân trực tiếp tham gia vào quá trình sắp xếp đơn vị hành chính, vì sự phát triển chung của quê hương, đất nước. 

Trên cơ sở ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, từ ngày 17 đến 19/4, tại 2.114 thôn, bản, tiểu khu, tổ dân phố của 193 xã, phường, thị trấn có liên quan trực tiếp đến sắp xếp ĐVHC cấp xã đã tổ chức hội nghị lấy ý kiến của nhân dân về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã. Quá trình lấy ý kiến nhân dân được thực hiện thông qua hình thức phát phiếu lấy ý kiến đại diện cử tri hộ gia đình, đảm bảo công khai, dân chủ, khách quan. 

Theo kết quả tổng hợp của Sở Nội vụ, nhân dân tại 193 ĐVHC xã có sắp xếp đồng thuận, ủng hộ cao chủ trương, phương án tổ chức sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, cụ thể: Tổng số cử tri là đại diện hộ gia đình tham gia lấy ý kiến là 262.078 người, chiếm tỷ lệ 93,58% tổng số hộ gia đình của 193/200 ĐVHC cấp xã có liên quan trực tiếp đến việc sắp xếp ĐVHC; tỷ lệ đồng ý chiếm 93,16%.

Sự đồng tình, ủng hộ của đại đa số các tầng lớp nhân dân là tiền đề quan trọng để Sơn La tiếp tục thực hiện chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước về việc tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã đáp ứng yêu cầu mở rộng không gian phát triển của ĐVHC cấp xã mà vẫn đảm bảo quyền địa phương cơ sở gần dân, sát dân, phục vụ nhân dân; hướng tới xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Thị xã Mộc Châu một trong những địa phương có tỷ lệ đồng ý cao, với 99,07%. Ông Tráng A Tủa, Bí thư chi bộ, Trưởng bản Phiêng Cài, xã Lóng Sập, thị xã Mộc Châu, chia sẻ: Nhân dân bản biên giới Phiêng Cài nhất trí với việc sắp xếp ĐVHC cấp xã. Chúng tôi tin tưởng chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã để mở rộng không gian phát triển địa phương. Bản Phiêng Cài cùng Đảng bộ, chính quyền và nhân dân xã Lóng Sập, thị xã Mộc Châu phát huy tinh thần đoàn kết, chung sức, xây dựng quê hương ngày càng phát triển, mang lại cuộc sống bình yên, ấm no cho nhân dân.

Theo phương án sắp xếp, xã Mường Bú, huyện Mường La dự kiến sẽ sáp nhập với 2 xã Mường Chùm và Tạ Bú. Nhận thức rõ việc giảm đầu mối, tinh giảm bộ máy sẽ tạo nguồn lực cho phát triển hạ tầng nông thôn, đội ngũ cán bộ, công, viên chức đang công tác tại các địa phương đều phấn khởi đồng thuận.

Ông Cà Văn Dọn, Chủ tịch UBND xã Mường Bú, cho biết: Cán bộ, đảng viên và nhân dân trong xã đồng tình, ủng hộ chủ trương, phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, vì đây là một chủ trương đúng, vì sự phát triển chung của đất nước, chăm lo tốt hơn đời sống nhân dân. Chúng tôi tin tưởng rằng, bộ máy xã mới sau sắp xếp sẽ nhanh chóng ổn định tổ chức, hoạt động hiệu quả; tiếp tục lãnh đạo nhân dân phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp.

 Trên cơ sở kết quả lấy ý kiến nhân dân, Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị hoàn thiện Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã của UBND tỉnh, đồng thời tham mưu UBND tỉnh ban hành văn bản đề nghị UBND cấp huyện, cấp xã trình HĐND cùng cấp xem xét, biểu quyết về chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn. Kết quả: 193/193 HĐND cấp xã; 12/12 HĐND cấp huyện và HĐND tỉnh đã tổ chức kỳ họp và ban hành nghị quyết về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn các huyện, thành phố, thị xã (100% đại biểu HĐND các cấp tham dự biểu quyết tán thành chủ trương).

Thành phố Sơn La sẽ sắp xếp 12 xã, phường thành 4 phường, giảm 66,7% số ĐVHC cấp xã hiện có. Đồng chí Hà Trung Chiến, Uỷ viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Bí thư Thành uỷ, thông tin: Cán bộ, đảng viên và nhân dân Thành phố đồng thuận cao với Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã. Căn cứ số lượng biên chế thực tế, nguyện vọng cá nhân, vị trí việc làm, chuyên môn đào tạo, Thường trực Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy thống nhất dự kiến phương án sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức đối với các đơn vị hành chính mới (sau sắp xếp) đối với cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy bố trí, sắp xếp. Cán bộ, đảng viên Thành phố luôn nêu cao tinh thần, trách nhiệm, tập trung thực hiện nhiệm vụ được giao, sẵn sàng thực hiện nhiệm vụ mới khi được phân công.

Ngày 2/5/2025, Bộ Nội vụ đã trình Chính phủ Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã của tỉnh Sơn La. Theo Kế hoạch số 74/KH-CP của Chính phủ, trước ngày 30/5/2025, Chính phủ sẽ hoàn thiện Đề án sắp xếp ĐVHC cấp tỉnh, cấp xã trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua.

Dự kiến Nghị quyết về việc sắp xếp ĐVHC cấp xã của tỉnh Sơn La có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/7/2025. Thời gian gấp rút, khối lượng công việc rất nhiều, hiện nay, tỉnh tiếp tục tập trung tuyên truyền, nâng cao nhận thức, tạo sự thống nhất trong cán bộ, đảng viên, đồng thuận trong hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân địa phương về tiếp tục sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, sắp xếp ĐVHC, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Đồng chí Lương Thị Như Hoa, Giám đốc Sở Nội vụ, cho biết thêm: Sở Nội vụ tập trung tham mưu trình cấp có thẩm quyền một số nội dung quan trọng như: Phương án tổ chức các phòng chuyên môn thuộc 75 UBND các xã, phường mới; sắp xếp các đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo, y tế; lĩnh vực truyền thông - văn hóa; các ban quản lý dự án đầu tư cấp huyện, trung tâm phát triển qũy đất… Thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã dôi dư (nếu có) do sắp xếp, tổ chức lại ĐVHC. Rà soát, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC cấp xã, phân loại ĐVHC cấp xã. Hướng dẫn việc thực hiện chính sách đối với người có công, bàn giao hồ sơ lưu trữ trên địa bàn tỉnh và các nội dung khác theo chức năng, nhiệm vụ được giao…

Với sự nỗ lực, quyết tâm cao nhất của cả hệ thống chính trị, sự ủng hộ, đồng thuận cao của các tầng lớp nhân dân, tin tưởng tỉnh Sơn La sẽ thực hiện thắng lợi chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước về tổ chức lại ĐVHC cấp xã, xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, tổ chức bộ máy chính quyền địa phương tinh, gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân.