Thanh tra Sở Xây dựng phối hợp với UBND huyện Mai Sơn

kiểm tra vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn xã Chiềng Mung.

Thực trạng và những khó khăn trong công tác quản lý

Đồng chí Trần Dân Khôi, Giám đốc Sở Xây dựng, cho biết: Mặc dù Sở Xây dựng đã tăng cường công tác tham mưu, quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh, các địa phương thực hiện quyết liệt các giải pháp xử lý đối với các trường hợp vi phạm về trật tự xây dựng. Tuy nhiên, tình trạng xây dựng không phép, sai phép, trái phép vẫn còn tồn tại, tập trung ở các huyện có tốc độ đô thị hóa nhanh như: Thành phố, Mai Sơn, Mộc Châu... Đặc biệt, tại các điểm quy hoạch xây dựng các công trình trọng điểm của tỉnh nhiều trường hợp người dân cố tình vi phạm, xây dựng công trình vào ngày nghỉ hoặc ban đêm... nhằm đối phó với các cơ quan chức năng, gây khó khăn trong công tác quản lý.

Theo số liệu thống kê, riêng trong năm 2015 và 2016, Sở Xây dựng và UBND các huyện, thành phố đã thực hiện cấp giấy phép xây dựng cho 1.561 công trình xây dựng. Qua công tác kiểm tra, phát hiện 638 công trình vi phạm, chiếm trên 40% số công trình được cấp giấy phép; trong đó 592 công trình xây dựng không có giấy phép, 39 công trình xây dựng sai nội dung giấy phép và 7 công trình xây dựng trái phép. Qua kiểm tra đã lập biên bản ngừng thi công xây dựng 617 công trình, ra quyết định đình chỉ thi công đối với 376 công trình vi phạm, cưỡng chế phá dỡ 1 công trình vi phạm và xử phạt vi phạm hành chính đối với 149 công trình vi phạm.  

Với tốc độ đô thị hóa nhanh, từ đầu năm đến nay trên địa bàn huyện Mai Sơn đã xảy ra nhiều trường hợp tự ý san ủi đất nông nghiệp để xây dựng các công trình tạm, nhà xưởng, chế biến, bảo quản nông sản, tập trung tại các xã Mường Chanh, Chiềng Ban, Nà Bó, Chiềng Lương... Bên cạnh đó, nhu cầu bức thiết về nhà ở, các hộ dân thuộc các xã dọc Quốc lộ 6, Cò Nòi, Hát Lót, Chiềng Mung đã tự ý chuyển đổi đất nông nghiệp sang làm nhà ở. Riêng trên địa bàn xã Chiềng Mung, từ đầu năm đến nay, qua kiểm tra 26 công trình xây dựng, trong đó 18 trường hợp sử dụng đất sai mục đích và không có giấy phép xây dựng.

Qua tìm hiểu được biết, công tác lập, quản lý quy hoạch còn chậm, chưa đáp ứng được với sự phát triển của các đô thị, làm cho công tác quản lý phát triển đô thị nói chung, quản lý trật tự xây dựng nói riêng gặp nhiều khó khăn. Việc bố trí khu tái định cư cho nhân dân các khu quy hoạch chưa đáp ứng được yêu cầu, triển khai chậm, gây khó khăn cho người dân trong việc chuyển mục đích sử dụng đất và xin cấp giấy phép xây dựng. Công tác chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra, xử lý vi phạm ở một số địa phương chưa sát sao. Công tác phối hợp giữa các cấp, ngành còn hạn chế nên hiệu quả xử lý vi phạm chưa cao; một số hành vi vi phạm về san lấp mặt bằng trên đất nông nghiệp, lâm nghiệp, vi phạm hành lang giao thông chưa được ngăn chặn, xử lý từ đầu, để người dân xây dựng công trình mới xử lý; ý thức chấp hành Luật Xây dựng của một số bộ phận người dân còn hạn chế, cố tình vi phạm, gây khó khăn trong công tác quản lý và xử lý vi phạm về trật tự xây dựng.

Giải pháp quản lý về trật tự xây dựng

Thực hiện các giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng, Sở Xây dựng đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành việc thực hiện phân cấp  quản lý và quy chế phối hợp trong quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh; ban hành hướng dẫn xử lý vi phạm và xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; xây dựng đề án thành lập Tổ quản lý đô thị, trật tự xây dựng; ban hành quyết định thành lập Tổ công tác phổ biến, hướng dẫn các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực ngành xây dựng năm 2017; kế hoạch phối hợp với UBND các huyện, thành phố, phổ biến, hướng dẫn các văn bản pháp luật thuộc lĩnh vực ngành xây dựng, trong đó có nội dung về quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng. Thanh tra Sở duy trì công tác kiểm tra, đôn đốc, phối hợp với UBND các huyện, xã, phường kiểm tra công tác quản lý, xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn.

Bên cạnh đó, UBND các huyện, thành phố và các xã, thị trấn thường xuyên tổ chức các hoạt động tuyên truyền, lồng ghép tuyên truyền vào các hội nghị, các cuộc họp bản, nâng cao ý thức của người dân trong việc chấp hành các quy định về trật tự xây dựng; thành lập các tổ quy tắc đô thị, quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn các xã, thị trấn, tăng cường công tác kiểm tra, sớm phát hiện và xử lý các trường hợp vi phạm. Hiện nay, trên địa bàn huyện Mai Sơn, đã thành lập 5 tổ quy tắc quản lý trật tự xây dựng tại các xã Chiềng Mung, Cò Nòi, Hát Lót, Chiềng Mai và thị trấn. Từ đầu năm đến nay, UBND các xã đã thường xuyên tổ chức kiểm tra, lập biên bản xử lý các trường hợp vi phạm, xử phạt vi phạm hành chính trên 100 triệu đồng, yêu cầu các hộ gia đình, tập thể ngừng thi công xây dựng và hoàn thiện hồ sơ thủ tục xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất và các quy định khác. Anh Lò Văn Thủy, thành viên chuyên trách của tổ quy tắc quản lý trật tự xây dựng xã Chiềng Mung, cho biết: Với vai trò là cán bộ chuyên trách của tổ, tôi làm nhiệm vụ tuần tra thường xuyên. Khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm, tổ quy tắc quản lý trật tự xây dựng thực hiện kiểm tra và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật. Từ đầu năm đến nay, tổ quy tắc quản lý trật tự xây dựng xã Chiềng Mung đã kiểm tra, xử lý 13 trường hợp vi phạm, xử phạt hành chính gần 50 triệu đồng; thi hành cưỡng chế phá dỡ công trình xây dựng của 1 trường hợp vi phạm quy hoạch xây dựng. 

Tình trạng xây dựng không có giấy phép, sai nội dung giấy phép và xây dựng trái phép vẫn còn tồn tại. Để tăng cường quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh cần sự quan tâm vào cuộc của các cấp ủy, chính quyền địa phương. Hiện nay, Sở Xây dựng tiếp tục hoàn thiện tham mưu cho UBND tỉnh về đề án thành lập tổ, đội quản lý về trật tự xây dựng và thống nhất mô hình quản lý; gắn trách nhiệm của người đứng đầu, UBND các huyện tổ chức ký cam kết thực hiện với UBND các xã, thị trấn trong quản lý quy hoạch và trật tự xây dựng trên địa bàn. Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, phối hợp kiểm tra, xử lý vi phạm về trật tự xây dựng.