Phát biểu tại Hội trường đối với dự án Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi), đại biểu Hoàng Thị Đôi, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, đồng tình với sự cần thiết phải sửa đổi Luật Bảo hiểm tiền gửi. Đại biểu ghi nhận và đánh giá cao việc dự thảo Luật đã bổ sung nhiều điểm mới so với Luật Bảo hiểm tiền gửi năm 2012, đặc biệt là những quy định nhằm bảo vệ tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp của người gửi tiền. Sau khi Luật được ban hành, Nhà nước sẽ có cơ chế để sử dụng hiệu quả hơn chính sách bảo hiểm tiền gửi để bảo vệ người dân, người gửi tiền.

Góp ý “Về hạn mức trả tiền bảo hiểm”, đại biểu cho rằng: Theo quy định tại dự thảo Luật, hạn mức trả tiền bảo hiểm là số tiền tối đa mà tổ chức bảo hiểm tiền gửi trả cho người gửi tiền khi phát sinh nghĩa vụ trả tiền bảo hiểm. Khoản 1 Điều 22 Dự thảo Luật cũng đã làm rõ Thống đốc NHNN quy định hạn mức trả tiền bảo hiểm trong từng thời kỳ.

Hiện nay hạn mức trả tiền bảo hiểm là 125 triệu đồng, đây là mức khá thấp so với thực tiễn hoạt động ngân hàng; không còn phù hợp với quy mô tiền gửi và thu nhập của người dân. Sau khi Luật ban hành, NHNN có thể tăng hạn mức trả tiền bảo hiểm; tuy nhiên, hạn mức chi trả được quy định trong từng thời kỳ sẽ không thể quá cao và không thể bảo vệ được tất cả người gửi tiền. Đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, bổ sung trong Luật các nguyên tắc và căn cứ để Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quyết định hạn mức trả tiền bảo hiểm, nhằm bảo đảm tính minh bạch, ổn định và có cơ sở trong quá trình điều hành. Các căn cứ có thể bao gồm: Thu nhập bình quân đầu người, quy mô và giá trị tiền gửi của đa số người dân, khả năng tài chính và quy mô quỹ bảo hiểm tiền gửi, mức độ an toàn của hệ thống tổ chức tín dụng, cùng với mục tiêu bảo vệ người gửi tiền và ổn định hệ thống tài chính. Việc quy định rõ các tiêu chí này giúp hạn chế sự tùy nghi trong quyết định, đồng thời tạo điều kiện cho việc đánh giá, giám sát chính sách được chặt chẽ, khách quan hơn.

Khoản 2 Điều 22 dự thảo Luật quy định cho phép trong trường hợp đặc biệt, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quyết định hạn mức chi trả vượt hạn mức, tối đa bằng toàn bộ các khoản tiền gửi được bảo hiểm của người gửi tiền. Theo ý kiến đại biểu, việc quy định là trường hợp đặc biệt sẽ dẫn đến cách hiểu phải là khi tổ chức tín dụng quy mô lớn, có tầm quan trọng hệ thống (như ngân hàng thương mại) đổ vỡ thì tổ chức bảo hiểm tiền gửi mới được chi trả toàn bộ. Trong khi đó, người gửi tiền tại các Quỹ tín dụng nhân dân (QTDND) có quy mô nhỏ, hoạt động tại các khu vực miền núi, vùng khó khăn, đặc biệt khó khăn cũng rất cần được hưởng cơ chế này.

Vì vậy, tại Khoản 2 Điều 22, tôi đề nghị sửa cụm từ “trong trường hợp đặc biệt” thành cụm từ “trong trường hợp cần thiết, để bảo vệ tốt nhất người gửi tiền”, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quyết định hạn mức chi trả vượt hạn mức, tối đa bằng toàn bộ các khoản tiền gửi được bảo hiểm của người gửi tiền. Đồng thời có quy định cụ thể xác định “trường hợp cần thiết”. Điều này tạo thuận lợi cho NHNN có cơ chế cho phép tổ chức bảo hiểm tiền gửi thực hiện tốt nhất nhiệm vụ của mình; đồng thời cũng đảm bảo công bằng cho người gửi tiền ở các QTDND quy mô nhỏ (là nhóm yếu thế hơn trong xã hội hiện nay).

“Về vấn đề tuyên truyền, phổ biến chính sách bảo hiểm tiền gửi”, đại biểu Hoàng Thị Đôi tham gia ý kiến: Ngoài việc trực tiếp bảo vệ người gửi tiền thông qua hạn mức trả tiền bảo hiểm và chi trả tiền bảo hiểm, tổ chức bảo hiểm tiền gửi cần có cơ chế thuận lợi để tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người gửi tiền về chính sách bảo hiểm tiền gửi cũng như về hoạt động ngân hàng, đặc biệt với đồng bào vùng khó khăn, khả năng tiếp cận thông tin còn hạn chế.

Đại biểu nhất trí cao nội dung Dự thảo Luật đã bổ sung khoản 7 Điều 13 quy định quyền và nghĩa vụ của tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi trong việc “Phối hợp với tổ chức bảo hiểm tiền gửi tuyên truyền chính sách, pháp luật về bảo hiểm tiền gửi”. Điều khoản này đã mở ra cơ chế để yêu cầu các ngân hàng, Quỹ tín dụng nhân dân tham gia vào tuyên truyền chính sách bảo hiểm tiền gửi tới người dân.

Bên cạnh đó, cũng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cần tiếp tục rà soát nội dung quy định về quyền và nghĩa vụ của tổ chức bảo hiểm tiền gửi tại Khoản 16 Điều 14 theo hướng bổ sung công cụ truyền thông, hình thức truyền thông về chính sách bảo hiểm tiền gửi. Đồng thời, cơ quan chủ trì soạn thảo cũng cân nhắc bổ sung nhiệm vụ tổ chức bảo hiểm tiền gửi trong việc hướng dẫn người dân sử dụng dịch vụ ngân hàng an toàn, hiệu quả. Với mục tiêu bảo vệ người gửi tiền, tổ chức bảo hiểm tiền gửi không chỉ có trách nhiệm chi trả cho người gửi tiền khi đổ vỡ xảy ra; mà còn phải có trách nhiệm đồng hành với người gửi tiền, giúp người gửi tiền sử dụng dịch vụ ngân hàng an toàn ngay cả khi không có đổ vỡ xảy ra.