Ngày 26/11/2025, UBND tỉnh Sơn La đã phê duyệt Báo cáo phương pháp luận Bộ chỉ số DCCI: Đáp ứng giới và phát triển bao trùm tỉnh Sơn La năm 2025, thuộc Dự án GREAT 2 Sơn La. So với các năm trước, DCCI 2025 được đánh giá là phiên bản có nhiều điểm mới nhất kể từ khi Sơn La triển khai bộ chỉ số này vào năm 2019, phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính và tổ chức lại bộ máy theo mô hình chính quyền hai cấp.

Ông Đào Văn Quang, Phó Giám đốc Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại và Du lịch tỉnh, cho biết: DCCI 2025 không còn dừng lại ở việc “xếp hạng - chấm điểm” đơn thuần, mà chuyển mạnh sang phân tích chiều sâu, nhận diện rõ các rào cản mà doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh đang gặp phải trong quá trình tiếp cận dịch vụ công.

Bộ chỉ số năm nay được tái cấu trúc để đánh giá theo ba nhóm: khối sở, ban, ngành; khối cơ quan ngành dọc Trung ương trên địa bàn và khối xã, phường được lựa chọn thí điểm. Cách tiếp cận này giúp phân định rõ trách nhiệm, vai trò của từng cấp, từng đơn vị trong điều kiện vận hành bộ máy chính quyền hai cấp.

Trước khi hoàn thiện phương pháp luận, DCCI 2025 đã được xây dựng và kiểm thử với một số sở, ngành, địa phương và cơ sở sản xuất kinh doanh. Việc thử nghiệm sớm giúp bộ chỉ số “bắt mạch” đúng những vướng mắc thực tế, đặc biệt là các vấn đề phát sinh trong quá trình sắp xếp, sáp nhập và phân cấp, phân quyền.

Bà Mai Thị Hạnh, Phó Giám đốc Ban quản lý Dự án GREAT, Sở Tài chính, cho biết: Việc DCCI chuyển hướng sang phân tích định tính là rất cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Sau khi thực hiện mô hình chính quyền hai cấp, khối lượng công việc ở cấp tỉnh có nhiều thay đổi, trong khi yêu cầu hỗ trợ doanh nghiệp ngày càng cao. DCCI nếu chỉ dừng ở xếp hạng sẽ khó phản ánh hết những áp lực và điểm nghẽn trong quá trình xử lý thủ tục. Việc khảo sát sâu giúp cơ quan quản lý nhìn rõ khâu nào còn chồng chéo, quy trình nào cần điều chỉnh để phục vụ doanh nghiệp tốt hơn. Thông qua DCCI, các sở, ngành cũng có thêm kênh phản hồi ngược để kiến nghị tỉnh điều chỉnh cơ chế phối hợp liên thông, hoàn thiện quy trình nội bộ và tăng tính minh bạch trong giải quyết thủ tục đầu tư, kinh doanh.

Ở cấp xã, phường, nơi trực tiếp tiếp xúc với người dân và hộ kinh doanh – DCCI 2025 lần đầu tiên đưa nội dung đánh giá định tính về khả năng cung ứng dịch vụ công sau sáp nhập. Phường Chiềng An là một trong những địa phương được lựa chọn khảo sát thí điểm. Ông Phạm Văn Thanh, Phó Chủ tịch UBND phường Chiềng An, thông tin: Sau khi thực hiện mô hình chính quyền hai cấp, khối lượng công việc tại phường tăng lên rõ rệt, trong khi cán bộ phải nhanh chóng thích ứng với quy trình mới. DCCI là dịp để địa phương nhìn lại chất lượng phục vụ của mình qua góc nhìn của người dân và hộ kinh doanh. Những góp ý thẳng thắn từ khảo sát sẽ giúp phường kịp thời chấn chỉnh, cải thiện tác phong và quy trình giải quyết thủ tục.

Theo đánh giá ban đầu, các chỉ tiêu về tính công khai, minh bạch, thời gian giải quyết thủ tục và thái độ phục vụ của cán bộ được người dân quan tâm nhiều nhất. Ông Lèo Văn Yên, phường Chiềng An là một trong những hộ kinh doanh, cho rằng: Việc các chuyên gia tiến hành khảo sát trực tiếp hộ kinh doanh là điểm rất thiết thực của DCCI 2025. Chúng tôi không cần những thủ tục quá phức tạp, chỉ mong được hướng dẫn rõ ràng, làm nhanh và không phải đi lại nhiều lần. Những ý kiến này được đơn vị tư vấn Economica cùng các chuyên gia điều chỉnh lại bộ câu hỏi dễ hiểu, dễ tiếp cận hơn.

Dự án GREAT 2 tỉnh Sơn La tiếp tục lồng ghép mạnh mẽ các chỉ tiêu về đáp ứng giới và phát triển bao trùm trong DCCI 2025. Theo phương pháp luận, tối thiểu 30% mẫu khảo sát là doanh nghiệp, HTX hoặc hộ kinh doanh do phụ nữ làm chủ, đồng thời khuyến khích sự tham gia của phụ nữ dân tộc thiểu số và các nhóm yếu thế khác. Bên cạnh đó, DCCI 2025 bổ sung nhiều nội dung liên quan đến tăng trưởng xanh, quản lý môi trường và hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi xanh. Các chỉ tiêu này được xây dựng thành một trụ cột riêng, thể hiện rõ định hướng phát triển bền vững của tỉnh trong giai đoạn tới.

Năm 2025, Sơn La khảo sát khoảng 1.500 doanh nghiệp, HTX và hộ kinh doanh, trong đó 30% thực hiện trực tuyến; đồng thời sử dụng mẫu lặp từ năm 2024 để theo dõi xu hướng thay đổi theo thời gian. Nền tảng quản lý dữ liệu DCCI tiếp tục được nâng cấp nhằm đồng bộ hóa nhập liệu, kiểm soát chất lượng và tự động hóa phân tích. Kết quả DCCI 2025 dự kiến công bố vào đầu năm 2026 là căn cứ quan trọng để tỉnh Sơn La điều chỉnh chính sách, tháo gỡ khó khăn để nâng cao chất lượng phục vụ doanh nghiệp.

Với cách tiếp cận mới, đi sâu vào thực tiễn và lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, DCCI 2025 sẽ trở thành công cụ cải cách hữu hiệu, góp phần tạo dựng môi trường đầu tư – kinh doanh thông thoáng, minh bạch và bao trùm cho Sơn La trong giai đoạn phát triển mới.